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“奋进中的湘西——庆祝改革开放四十周年”系列新闻发布会花垣县专场

2018-11-15 00:00 来源:湘西州人民政府网
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  11月15日,“奋进中的湘西”庆祝改革开放40年花垣县专场新闻发布会在吉首举行。花垣县副县长龙文斌介绍了经济社会发展成就总体情况,州委外宣办主任、州政府新闻办主任黄华主持新闻发布会。花垣县委组织部、湘西国家农科园、县卫计局、十八洞村等负责人答记者问。
州委外宣办主任、州政府新闻办主任黄华

发布会现场
  黄 华:
  女士们、先生们、各位记者朋友:
  上午好!欢迎大家出席今天的新闻发布会。
  出席今天新闻发布会的媒体有:湖南日报、红网、团结报、湘西网、湘西电视台、湘西人民广播电台、边城报、智慧湘西、花垣县电视台、红网花垣分站以及州政府网站。
  改革开放40年来,特别是党的十八大以来,花垣县委、县政府坚持以经济建设为中心,以项目建设为核心,以精准扶贫为抓手,以民生改善为重点,以富民强县为目标,深化改革、开拓创新,全县经济社会发展取得了令人瞩目的辉煌成就。
  今天,我们在这里举办“奋进中的湘西”庆祝改革开放四十周年系列新闻发布会花垣专场,邀请花垣县负责同志介绍改革开放四十年来花垣县改革发展成就,并答记者问。出席今天新闻发布会的有:花垣县人民政府副县长龙文斌先生,湖南湘西国家农业科技示范园区管委会主任龙秀林先生,花垣县委组织部副部长李鸣先生,花垣县卫生和计划生育局局长龙正海先生,十八洞村党支部书记龙书伍先生。
  下面请龙文斌副县长介绍花垣县改革开放40年来经济社会发展情况。


 龙文斌:
  女士们、先生们,新闻界的朋友们:
    大家上午好!
  花垣县是湖南西部的一个苗族聚居县、革命老区县、山区县、深度贫困县。改革开放40年来,在1109平方公里的土地上,苗乡花垣各族人民与全国人民一道共同踏着时代的主旋律,自力更生,艰苦创业,敢于担当,勇于创新,各项事业呈现蓬勃发展的良好局面。
  改革开放40年,是花垣经济快速发展的40年。全县上下始终牢记发展第一要务,坚持以经济建设为中心不动摇,聚精会神搞建设,经济总量不断壮大。2017年,花垣县实现地区生产总值67.4亿元,约是1978年的184倍;财政总收入12.15亿元,约是1978年的520倍;固定资产投资33.2亿元,约是1978年的943倍;实现社会消费品零售总额16.4亿元,约是1978年的104倍;农村居民人均可支配收入7859元,约是1978年的36.8倍。这40年,县域经济实力明显增强,人民生活水平明显提高。
  改革开放40年,是花垣优势产业不断壮大的40年。我们紧紧依托矿产、人文、地域特色等资源优势,持续不断培育主导产业,形成新型工业、现代农业、民族文化旅游业三大产业群。花垣步入了工业化县行列,成为全国较大的电解锰生产基地、全省较大的电解锌生产基地,工业总产值从1978年1053万元增长到2017年的107.5亿元。花垣成为武陵山区发展特色现代农业的领头雁,农业总产值从1978年3000多万元增加到2017年的12.4亿元,先后被评为国家蔬菜产业重点县、国家级肉牛养殖示范基地、全国推进农业现代化优秀城市、全国电子商务进农村综合示范县、湖南省油茶产业重点县、湖南省出口食品农产品质量安全示范区。花垣成为了大湘西神秘旅游的重要节点,通过打造边城茶峒、古苗河、紫霞湖、蚩尤部落群、崇山老卫城等旅游五大板块,文化旅游产业成为县域新的经济增长点,边城茶峒、古苗河大峡谷、十八洞村等特色旅游成为湘西民族文化旅游的亮丽名片。
  改革开放40年,是花垣不断迈向高质量发展的40年。我们始终贯彻落实新发展理念,加快转变发展方式,推动传统产业优化升级,加快培育发展新兴产业,努力实现高质量发展。以壮士断腕的决心,全面推进矿业整治整合和矿业环境综合整治,矿山开采逐步“由乱到治”,冶炼企业逐步“由弱到强”,绿色矿山建设取得阶段性成效,矿业面貌发生了根本改变,花垣县是全国第二批资源综合利用“双百工程”示范基地、全国资源成熟型城市、湖南省科技成果转化示范县。大力推动现代产业园区建设,打造产业集群,湖南湘西国家农业科技示范园区跻身为国家级农业科技园区,成为精准扶贫的强大引擎和现代特色农业发展的重要载体;花垣工业集中区是“省级工业集中区”“省级新材料产业基地”。坚持培育龙头企业、专业合作社等一批新型农业经营主体,充分释放和激活农业发展要素,目前全县发展龙头企业19家、家庭农场173家、大户385家,各类新型农业经营主体已成为我县现代农业发展的生力军,一批农产品荣获中国中部(湖南)国际农博会金奖。
  改革开放40年,是花垣城乡面貌翻天覆地变化的40年。我们始终不遗余力地改善人民生产生活条件,坚持以基础设施为支撑,实施好乡村振兴战略,加快新型城镇化进程,让生活环境更加美好。全县5户以上自然村100%通水泥路、100%的乡镇通班车,全县公路密度达2.78公里/平方公里,花垣全面进入了高速时代,基本形成到周边省会城市4小时、到周边县城和境内乡镇1小时交通圈;81.92%的村普及自来水、100%的村通电,93%的村完成农网改造,全县所有村实现宽带、4G全覆盖,全县森林覆盖率提高到58.19%。县城区公共服务设施基本完善,“两环三横八纵”格局初步形成,城镇化率提高到37.4%。先后被评为全国农田水利基本建设先进县、全国农村饮水安全重点示范县,被评为美丽中国示范县、湖南省文明县城。
  改革开放40年,是花垣人民不断告别贫困迈向小康的40年。作为精准扶贫首倡地、深度贫困县,我们始终牢记习总书记的殷切嘱托,以十八洞村为示范点、142个贫困村为主战场,认真落实脱贫攻坚责任,全面动员各方力量,全面精准实施扶贫政策,在产业帮扶、健康扶贫、直接帮扶和委托帮扶、退出验收机制上探索出一批有效做法,精准扶贫花垣经验在国家级主流媒体多次宣传报道。截至2017年,全县贫困人口78869人已脱贫54372人,142个贫困村已退出87个,贫困发生率从2014年的28.6%下降到11.4%,今年将减贫4000户、1.8万人以上,2019年实现脱贫摘帽,花垣人民有信心、有能力与全国人民一道迈向小康。
  改革开放40年,是花垣人民幸福感不断增多的40年。我们始终坚持以人民为中心,持续加大民生投入,不断加强基本社会保障制度,全面落实各项优惠政策,努力让人民共享改革发展成果。近年来,民生支出占财政总支出75%。医疗健康惠民服务基础设施加快推进,新型农村合作医疗参合率、补偿率连续10多年位居湘西州前列,县、乡、村三级服务网络基本建成,93.22%城乡居民建立健康档案(建档立卡户100%建立健康档案),全县千人医生数2.27人、病床数5.69床,花垣是全国基层中医药工作先进单位、全国健康扶贫示范县。紧紧围绕“办好人民满意的教育”为目标,突出教育优先发展,加大教育投入,深化教育改革,各类教育健康协调发展,今年全县学前三年入园率达90.76%、小学巩固率达100%、义务教育巩固率达99.21%、高中阶段毛入学率达88.79%、残疾儿童入学率91.72%,先后获评“全省推进学前教育三年行动计划先进县”“全省民族地区教育强县建设工作先进县”“全国群众体育工作先进县”等称号。民族文化事业繁荣发展,乡乡建立文化站,村村建有农家书屋,县图书馆获评全国一类图书馆,苗族赶秋入选世界非遗名录,拥有5项国家级、12项省级非遗项目,是“中国民间文化艺术之乡”。
  改革开放40年,是花垣人民安全感不断提升的40年。我们全面贯彻落实总体国家安全观,始终坚持安全发展理念,层层压实安全责任,持续保持高压态势,持续开展重点领域专项治理,大力推行网格化、“雪亮工程”等现代化管理手段,解决了一批人民群众关心的突出问题,社会大局保持和谐稳定,先后摘掉了全国缉枪治爆重点县、湖南省“打黑除恶”重点县、湖南省社会治安重点地区排查整治警示县、湖南省禁毒工作警示县牌子,先后获评“湖南省综治工作先进县”“湖南省禁毒工作先进县”“湖南省安全生产先进县”。今天的花垣,社会秩序和谐安宁,各族人民安居乐业。
  改革开放40年,是花垣发展活力不断激发的40年。花垣集民族地区、革命老区、贫困地区、边远山区于一体。我们不断解放思想,不断突破自然条件、机制体制等瓶颈制约,坚定推进深化改革,坚定推进开放搞活。坚持交通先行引领,吉茶、张花高速相继建成,湘西机场正抓紧建设,秀吉益铁路纳入省铁路建设规划,花垣的大门已经打开,与外界联系越来越紧密。深入推进“放管服”改革,群众办事和投资创业更加便捷。推进国企改制和矿企整合,企业竞争力得到整体提升。推动农村土地管理等制度改革,已流转土地6万余亩,促进了规模经营和农业农村现代化。大力建设产业园区,搭建投融资平台,大力优化发展环境,出台系列优惠政策,鼓励企业敞开胸怀,开展政银企合作,一批战略合作者落地花垣,花垣投资创业洼地已形成,花垣正在走向充满活力和希望的新时代。
  40年峥嵘岁月、40年光辉历程,是上级党委政府正确领导、社会各界大力支持和全县人民不懈努力的结果。新时代、新使命、新作为,我们将继承和弘扬优良传统和宝贵精神,全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局,大力推进精准脱贫、污染防治、结构调整、项目建设、维护稳定等工作,加快建设“美丽、平安、开放、小康”新花垣,共同谱写31万多花垣县各族人民美好生活的新篇章。

  感谢龙文斌副县长的介绍。接下来是记者提问时间,大家可以就与今天新闻发布会主题相关的问题提问,请举手示意。

团结报记者提问
  湘西国家农业科技园区工作开展情况
  在上级党委、政府的正确领导下,湘西国家农业科技园区坚持党建引领,以产业开发为载体,以龙头带动为抓手,把园区建设与扶贫攻坚结合起来,着力建设集精准扶贫、产业开发、科技创新与应用、文化旅游于一体的国家现代农业科技示范园区,目前建设效果明显,来势喜人。现将主要工作情况总结如下:
  一、坚持规划引领,提升发展定位
  (一)突出基础设施建设,凝聚发展合力。按照《湖南湘西国家农业科技园区建设规划》,以推进项目建设为抓手、以创建精准脱贫示范园区为导向,规划重点建设项目43个,规划总投资150亿元。强力推进核心区“一带两园七大基地”建设。2018年重点推进科创中心、场地平整、标厂一期工程、智能异形大棚、第一批美丽乡村特色村寨示范点、产业大道延长线、红枫路等核心路网、羽丰路等产业连接线。
  (二)突出产业基地建设,推进产业扶贫。坚持规划引领,立足长远、突出特色、准确定位,不断优化产业布局。加大产业扶持力度,提升产业的发展力、辐射力和带动性,增强造血功能,激活发展内生动力。重点发展建设湘西黄牛、现代烟草、优质蔬菜、特色水果、优质水稻、特色蚕桑、林下经济基地等七大基地。
  (三)突出示范村寨创建,探索乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,充分发挥规划的引领调控作用。认真摸排勘察,甄选出3-5个村寨作为示范点。突出村寨特色,彰显民族魅力,先行探索建设。通过3年时间,高标准打造18个特色村寨示范点,促推乡村振兴整体进程。
  力争再通过3年的努力将园区打造成为扶贫模式创新基地、现代农业示范基地、科技成果转化基地、农旅一体实践基地、乡村振兴试验基地。
  二、坚持市场导向,强化产业支撑
  (一)抢抓机遇推进基础设施。一是科创大楼力争2019年1月初投入使用。该项目总投资1.54亿元,建筑面积17906平方米,现在主体已全部完工,力争在2019年1月初投入使用。二是智能大棚力争在11月中旬入场施工。智能大棚规划设计总面积8000㎡,其中异形大棚2000㎡,3个2000㎡的普通大棚。投资1200万元。目前已完成设计、预算。三是标准厂房建设稳步推进。园区筹建的标准厂房建设完成初步设计和可行性研究报告。标准厂房规划100000㎡,一期启动50000㎡,预计投资1.1亿元,现在已经完成场地平整,初步设计和可行性研究。五龙茶叶、德农牧业、苗汉子集团、裕隆集团、羽丰鸽业、梓鑫玫瑰、博达等企业筹资完成标准厂房建设7栋26000平方米。四是田园综合体建设进展有序。北岸部分规划面积1725亩,有机衔接加工物流园主园区,以“新农业、新农村、新田园、新生活”为导向,以建设田园小镇片区、特色农庄片区为主要内容,现已经完成规划设计。五是园区产业路网建设可圈可点。产业大道附属工程全面完成;红枫路路基施工正在抓紧进行;紫霞大道延长线征拆工作正在抓紧进行,已经完成60%。
  (二)坚持市场导向狠抓产业发展。核心区以畜禽养殖、优质蔬菜、特色经济林等六大产业为重点,完成投资10.23亿元,建成示范基地4.3万亩。一是畜禽养殖以湘西黄牛、生猪、乳鸽、竹狸为重点。德农牧业投入资金5.5亿元,完成国家级保种场、屠宰加工基地等,并完成有机肥、生鲜牛肉、休闲食品、家庭酒店菜系等系列产品研发;生猪产业主要建设苗猪生产和生猪加工,裕隆公司10万头/年生猪屠宰生产线已经完成主体工程、唐人神公司30万头/年苗猪PS场全面进入主体工程施工;羽丰鸽业种鸽标准化养殖场已引进种鸽2.2万对,达产后年产商品乳鸽150万羽,后续的乳鸽加工厂已完成厂房主体建设;金立丰公司采用“公司+合作社+家庭养殖农场”模式发展的竹狸基地集群已达到存栏竹狸7.1万只、发展9个合作社、123个养殖家庭农场的总体规模。二是特色经济林总面积发展到近3万亩。其中,水果基地6363亩,包括湘西苗汉子集团公司金梅猕猴桃产业基地3390亩,花垣县神笔生态文化有限责任公司、花垣博达农业开发有限公司锦绣黄桃2000亩、中秋酥脆枣473亩,花垣精虹公司水果基地500亩;蚕桑基地4200亩,主要包括花垣博达公司2200亩蚕桑基地,花垣紫霞公司2000亩蚕桑基地;中药材、茶叶、玫瑰等林下经济基地19128亩,包括花垣恒远公司的虎杖基地6028亩,花垣县梓鑫玫瑰种植专业合作社大马士革玫瑰基地2500亩,花垣县五龙公司“五龙红茶”种植基地8100亩,花垣精虹公司中药材料基地1500亩,花垣县东晟中药材合作社、花垣县鑫康合作社中药材基地1000亩。三是优质蔬菜基地发展到1.2万亩。主要包括湘西苗汉子合作社弄弄葱野生蔬菜驯化栽培基地4870亩,花垣县兴盛公司榨菜、豇豆等原料菜基地 4500亩,湘西紫霞洞公司商品菜基地2300亩。
  (三)坚持农旅一体助力乡村振兴。一是发展休闲观光农业,为农旅一体铸魂。先后培育发展以玫瑰为主题的玫瑰观赏园、以果业与苗族文化相融合的神笔微苗寨、以苗族民俗文化与景观花卉相融合的金溶花海等主题休闲农业基地,初步形成沿紫霞湖休闲农业产业带。占地150亩的集农旅休闲一体蚕桑园,完成可行性研究和环评,预计明年5月份开园。二是发展农产品精加工,为农旅一体提质。德农牧业流转土地1.12万亩种植青饲料、改良天然草场17万亩、存栏母牛39530头、发展家庭牧场652个、大户207家、合作社29个的总体规模,并完成有机肥、生鲜牛肉、休闲食品系列、家庭酒店菜系、熟食卤制等产品研发;羽丰鸽业种鸽标准化养殖场已引进种鸽2.2万对,达产后年产商品乳鸽150万羽,后续的乳鸽加工厂已完成厂房主体建设,年底投入使用,生产经营。以田园牧鸽为主要品牌的餐饮业经营如火如荼。三是建设美丽乡村,为农旅一体点睛。美丽乡村特色村寨示范点建设,通过前期认真摸排勘察,柳暗、花明、又一村(扛掰五、六、七组)、晚霞村(夯渡一组)等村寨,位于沿紫霞湖风景带,景色秀美独特,民族文化底蕴厚重,民风淳朴,生态宜居等特色明显,现已经完成可行性研究报告。
  三、坚持产业扶贫,助推全面小康
  (一)创新帮扶模式,探索产业扶贫路径。园区筹建以来我们始终坚持创新带动模式,探索可推广、可复制的帮扶模式。一是产业直接帮扶。企业出台优惠政策,直接带动贫困户发展产业。兴盛公司2017年直接帮扶3500多户发展蔬菜种植,收购金额6800多万元,户均增收近2万元。二是委托帮扶。通过省扶贫办确定的重点项目资金支持,德农、羽丰、神笔、金立丰等公司与县扶贫办签订委托帮扶协议,带动发展集体经济和为建档立卡贫困人口进行保底分红。三是股份制帮扶。把贫困人口的产业帮扶资金直接入股龙头企业。苗汉子集团带动十八洞村和园区核心区贫困人口10142人发展精品猕猴桃产业,2017年十八洞村贫困户人均分红1000元。四是就业带动。通过安排贫困人口就业,实现增收脱贫。2017年恒远公司为园区提供就业岗位1000多个,全年发放工资300多万元。五是经济联合体带动。通过合作社的技术指导和市场支持,由贫困人口自由组合成一个经济联合体,抱团脱贫。十八洞金兰土蜂蜜合作社带动兴农园社区30户贫困户加入经济联合体,实现共同富裕。
  (三)扶持壮大经营主体,增强引领脱贫能力。大力发展经营主体、引导企业提质升级,以企业建设为重要抓手增加园区务工就业岗位、提升园区助推精准脱贫能力。一是畅通融资渠道助力企业发展。与中国农业发展银行合作融资2亿元,用于园区前期建设发展项目。设立助保贷管理中心。先后与湘西长行村镇银行、湖南省农业信贷担保有限公司、花垣县担保公司合作,通过园区提供的“风险补偿铺底资金”,贷款企业交纳一定比例的“助保金”共同增信,为以入园企业为基础,适度扩大至全县农业扶贫条线优秀的小微企业共同组建的助保贷目标客户库中的企业提供“助保贷”贷款,截止目前,助保贷共为6家企业放款2200万元,省农信担贷款共为入园企业担保贷款总额3370万元,县担保公司为入园企业担保贷款总额2100万元。帮助入园企业通过资产权利抵质押或担保的方式直接向银行贷款19355万元。三年来,园区已经帮助各个入园企业融资贷款超过3亿元。二是扶持壮大骨干企业。一手抓创新战略,促进企业学科技、用科技、推进标准化生产,一手抓品牌战略,强化企业品牌意识、加强品牌培育,双管齐下壮大骨干企业,提升企业效能、增强引领能力。目前,德农公司等一批龙头企业先后完成ISO9001体系、IS022000体系、CMS诚信体系等认证,有效“三品一标”认证28个,截至目前,入园企业中省级龙头企业3家,州级龙头企业5家,国家级示范社4家,省级示范社6个,园区核心区注册商标429件,是2014年商标数(153件)的2.8倍。
  四、下一步打算
  (一)根据园区发展实际,科学调整规划。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,结合园区发展实际,对现有的《湖南湘西国家农业科技园区建设规划》进行优化调整。认真贯彻新发展理念,既尊重乡村特色,又遵循发展规律,把农民生活、农村风情、民族文化、农业产业融合起来,农旅结合起来,推动形成农业农村可持续发展的新格局。
  (二)优化产业布局,完善基础设施建设。根据总体规划全面完成100000平方米的标准厂房建设,吸引农业产业龙头企业入园聚集;加强产业连接线建设,将各产业各基地连串成片,实现规模效应;加大力度推进美丽乡村示范村寨建设,推进一二三产业深度融合,同步协同发展,探索可推广可复制的乡村振兴经验;进一步加大各类花海主题休闲农业扶持力度,为实现农旅一体化提供强劲支撑。
  (三)修订完善招商政策,加大招商力度。结合园区发展,及时完善招商优惠政策,把园区打造成为农业招商引资高地,提高农业招商引资吸引力和聚集效率。创新招商方式,在总结工矿业招商引资工作和外地成功经验基础上,根据农业产业特点,创新方式,形成有农业特色招商引资机制。采用定向招商、乡情招商、以商招商,多管齐下,提高招商效果。重点要瞄准建设起点高、科技含量高、产业关联度大,具有长远发展前景的农业项目,实行一对一招商。
    (四)完善园区功能布局,提升乡村振兴能力。争取在园区核心区新设紫霞湖街道办事处,办事处驻地为原道二乡人民政府,辖现花垣镇道二村、紫霞村等16个村以及兴农园、窝勺2个社区,成建制调整龙潭镇双坪村等4个,石栏镇排乍村等5个村,麻栗场镇各鱼村等3个村,共辖28个村、2个社区,委托园区管委会管理,构建高效精干的管理体系,强力带动乡村振兴。
  筑牢基层医疗网底 助推健康扶贫工程 
  花垣县地处湖南省西部,与贵州、重庆两省(市)接壤,是习近平总书记“精准扶贫”思想的首倡地,是文学大师沈从文《边城》原景地。全县总人口31.8万人,其中苗族占77.8%,是典型的苗族聚居县,素有“百里苗乡”之称。2017年3月,我县被列为2017年度全省三个创建“国家健康扶贫工程示范县”之一以来,紧紧围绕党中央、国务院和省委、省政府脱贫攻坚的战略部署,精准实施健康扶贫工程,积极开展“三个一批”行动计划,有效化解了“因病致贫、因病返贫”问题。湖南日报、湖南卫视、湖南经视等媒体多次报道花垣县健康扶贫工作,省委书记杜家毫、省长许达哲、省委副书记乌兰、省人大常委会副主任向力力、副省长吴桂英分别带队视察我县健康扶贫工作并给予充分肯定,2018年10月荣获全国健康扶贫示范县。
  一、进一步健全保障机制,不断完善健康扶贫政策
  花垣县高度重视健康扶贫工作,将其列为精准扶贫重要考核指标内容,进行专题研究部署。不断提升筹资精准度。县政府不断加大财政投入,对农村低保户、特困供养人员、兜底脱贫对象等特困人员全额补助参保;对建档立卡非低保户,财政补助105元,个人筹资75元。此外参保对象由县级财政统一补助30元,最大限度提升城乡居民参保覆盖面,实现贫困人口100%参保。创新乡镇医院“百元治大病”模式。从2013年起,我县创新乡镇卫生院报销机制,规定农民在乡镇卫生院住院100元起付线以外的医疗费用可报销部分100%报销。2017年8月,进一步完善“百元治病”机制,城乡参保居民在乡镇卫生院住院只收100元起付线,其余(除城乡合作医疗局报销外)全部由财政补贴,真正做实百元看大病,减轻了农民负担,深受好评。积极扩大医疗救助范围。根据县内实际,合理增加救治病种,将儿童先心病、白血病、乳腺癌、重性精神病等30多个病种列入新农合重大疾病医疗救助病种范围,住院费用报销比例提高到80%。逐步提高医疗救助标准。2017年8月,我县进一步调整医疗救助报销补助标准,确保一般农村大病患者和农村特殊慢性病患者住院总费用报销比例达80%;农村建档立卡户和农村低保户及农村贫困残疾人住院总费用报销比例达90%;农村社会保障兜底脱贫对象患者和农村特困供养人员患者住院费用报销比例达100%,不足部分由县财政兜底补助。2017年共办理医疗救助对象住院费用报销7642人,补助1671.55万元,截至今年10月,共办理医疗救助对象住院费用报销32222人,补助10721.74万元,其中财政兜底2344.17万元,补偿率达91.66%,有效防止了因病致贫和因病返贫问题。积极开展临时医疗救助。将城乡低保对象住院救助金额由每人每年最高不超过3000元提高到6000元;农村分散供养五保对象和城镇低保户中“三无”人员,住院救助金额由每人每年限额5000元提高到15000元。参合农民每人每年累计最高报销限额由原来的15万元提高到20万元。
  二、进一步夯实服务能力,不断加大基层基础建设
  县级医疗服务水平不断提升。依托湘雅附三、南华附一等医疗机构的对口扶持和自身素质提升工程,县人民医院稳定达到综合二甲标准,县中医院成功创建中医二甲。不断推动医养结合中医院搬迁工程等重点项目建设。不断优化资源配置,提高县急危重症、疑难复杂疾病的诊疗服务能力。乡镇医疗服务能力不断增强。积极争取国开行贷款资金1800余万元,加快推进乡镇卫生院项目建设,有5所乡镇卫生院可开展下腹部手术。麻栗场中心卫生院、边城中心卫生院等9所卫生院荣获“国家群众满意的乡镇卫生院”称号。争取湖南省开发银行支持,贷款1915万元为乡镇卫生院装备医疗设备、急救车辆,进一步提升服务能力。村(居)卫生室网底不断夯实。投入资金500余万元,对88个(居)村卫生室进行了改建或扩建。不断加强村医业务知识培训,开展基本公共卫生和重大公共卫生项目。全县217个村(居)都建起了卫生室,88个村(居)卫生室开展中医药服务,群众常见的小病小痛,在村里就能及时就诊。全县县、乡、村三级服务网络基本建成,极大方便了城乡居民就近就医。2017年城乡居民住院61594人次,其中县域内住院达92.8%,农村贫困人口住院21595人次,县域内达93.61%。截至2018年10月,城乡居民住院56313次,其中县域内住院达91.31%,农村贫困人口住院17282人次,县域内住院率达91.26%。
  三、进一步探索服务新模式,不断开辟医疗服务新章
  深化医疗体制改革,让群众享有优质便捷的医疗服务,有效解决“看病难、看病贵”问题。率先实施分级诊疗。我县在湘西州率先启动分级诊疗试点,积极引导病源下沉,已形成 “基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式和符合县情的分级诊疗制度。城乡居民县域内住院率不断上升。率先实施先诊疗后付费和“一站式”结算。从2017年7月起,农村贫困人口入院只需提交社保卡或医保卡即可直接入院诊疗,持卡患者只需在出院时支付个人自付医疗费用,极大方便群众就医。率先全面推开县乡村三级医联体建设。县人民医院牵头同21所乡镇卫生院组建西医联盟,县中医院牵头同15所乡镇国医馆组建中医联盟,并全面联系帮扶217个村(社区)卫生室,为全县健康扶贫提供有力技术支撑。率先探路“互联网+健康扶贫”。县人民政府与湖南科创公司签约,建设县乡村一体化健康数据平台,完善县乡村双向转诊系统。为城乡居民开通家庭医生手机签约服务,医生、居民均可在手机APP中查阅健康档案,科学引导群众就诊就医。以基本公共卫生服务为抓手,认真搞好签约服务,特别是慢病签约服务管理,全县所有建档立卡贫困户实现一名县直公立医院执业医师、一名乡镇医生、一名村医、一名帮扶干部、一名计生专干签约全覆盖,其他农村居民签约服务也实现了基本覆盖的格局。公共卫生保障与基本医疗的良性互动,相互支持,有机促进,为“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”提供了有力支撑。
  四、进一步强化中医药服务,不断丰富健康扶贫内容
  我县充分发挥苗医药特色,不断弘扬中医药文化。政策上提高新型农村合作医疗中医药报销比例,除了中药颗粒按50%比例报销外,中药饮片、中成药、中药制剂和中医诊疗项目全部按100%报销。不断加大投入,实施了花垣县中医院2.75万平方米搬迁项目,全县12个乡镇均建立了国医馆,配置了标准化中医设施设备,针灸、火罐、刮痧等中医苗医适宜技术深入开展,发掘并总结出了苗医土家医运用单方、秘方、偏方和技法治疗腰椎间盘突出、风湿、结石等实用技术。乡镇卫生院通过聘请名医苗医坐诊,又以“传帮带”形式加快了师带徒中医药人才培养步伐,12个乡镇卫生院中医药服务能力迅速提升,成为健康扶贫的特色亮点。县中医院广泛开展刘氏小儿推拿和麦粒灸,疗效较好;边城镇中心卫生院、麻栗场镇中心卫生院、民乐镇中心卫生院运用中医适宜技术治疗颈椎病、肩周炎、腰椎间盘突出、膝关节炎等疾病,极大缓解了患者的痛苦,治愈率为80%以上,深受三省边区群众好评。2017年11月,顺利通过了全国基层中医药先进单位现场评审。
  脱贫奔小康,关键看健康。我县将认真贯彻落实党的十九大精神,始终牢记习总书记在十八洞村考察的重要指示,立足脱贫先“脱病”,坚决打赢健康扶贫攻坚战,为夺取脱贫攻坚全面胜利筑牢健康之基,托起苗乡人民的健康梦。
 

  走出精准脱贫新路子
  十八洞村位于花垣县双龙镇西南部,全村6个村民小组,225户939人,是一个典型的苗族聚居贫困村。2013年11月3日,习近平总书记来到十八洞村苗寨,同村干部和村民座谈,首次提出“精准扶贫”重要战略思想,精准扶贫由此扬帆起航。
  5年来,十八洞村牢记习总书记嘱托,坚持“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的“十六字”方针,按照“不栽盆景、不搭风景”和“不搞特殊化、但不能没有变化”的要求,攻坚克难、先行先试,分别在精准识贫、产业帮扶、党建引领、思想建设和事业发展等方面,探索出了一些可复制、可推广的有益经验,走出了一条精准脱贫新路子。
  2016年,十八洞村率先实现整村脱贫摘帽。2017年,全村人均纯收入达10180元,比2013年增加了5倍多;实现集体经济收入53万多元;136户贫困户533人实现稳定脱贫。2014年以来,先后荣获“全国少数民族特色村寨”“全国乡村旅游示范村”“全国文明村”“全国民族团结进步示范村”“全省脱贫攻坚示范村”“全国先进基层党组织”等殊荣。主要做法是:
  (一)建强基层组织,筑牢战斗堡垒。2014 年1月,花垣县委从县直部门抽调5名党员组成了十八洞村精准扶贫工作队,同时选派第一支书驻村,全力支持村支两委开展工作。在2014年村“两委”换届选举中,我们推行“双述双评”,把讲政治、有文化、“双带”能力强、群众信任的能人选进班子,使班子结构得到优化,带动能力得到增强。2017年,圆满完成了新一届村“两委”换届选举,此前在阿联酋迪拜打“洋工”的龙书伍当选村支书,在外创业的龙吉隆当选村主任,村“两委”班子凝聚力、战斗力不断提升,成为带领群众脱贫致富的“火车头”。
  (二)加强思想建设,激发内生动力。十八洞村是一个偏僻、落后的贫困村,人均耕地仅0.83亩,群众“等、靠、要”依赖思想严重。为破解这一难题,我们坚持扶贫与扶志相结合,把加强村民思想教育摆在首位。把党的扶贫政策讲深讲透,并提炼了“投入有限、民力无穷、自力更生、建设家园”的十八洞精神,鼓励村民依靠自身力量脱贫致富。同时,制定《十八洞村思想道德建设手册》,并分发到户;实施村民自治、法治、德治相结合,让村规民约及管理办法家喻户晓,塑造淳朴的乡风民风;积极探索“村民思想道德星级化管理”模式,定期开展评比,增强了村民荣辱感;广泛开展歌咏、舞蹈、苗鼓比赛等丰富多彩的文化活动,统一群众思想,有效激发村民脱贫致富的内生动力和建设家园的积极性、主动性。
  (三)坚持因地制宜,发展致富产业。一是找准贫困对象。结合实际制订了“9个不评”标准和“七道程序”,把识别的权力交给村民群众,及时张榜公布结果,并对识别工作实行全程民主评议与监督,确保识别公开、公平、公正。2014年,共准确识别出贫困户136户533人,占全村总人口的56.8%。二是选准五大产业。即发展以猕猴桃为主的种植业,以黄牛、山羊、肉猪为主的养殖业,以外出务工为主的劳务经济,以苗绣织锦为主的手工业,以农家乐、红色游为主的乡村旅游业。
  (四)坚持分类指导,创新扶贫模式。一是异地发展产业。组建十八洞村苗汉子果业有限责任公司,在湘西国家农业科技园区流转土地1000亩,建成猕猴桃精品产业园,并实施公司化运作和股份合作扶贫。2017年,猕猴桃产业园开始瓜果,产量180多吨,村民获得收益74.05万元;2018年,猕猴桃产量300吨,预计村民收益翻倍。二是建立专业合作社。组建了苗绣、成志牧业、猕猴桃、果桑种植、油茶种植、山羊养殖、养猪等农民专业合作社,明确各社员的职责和义务,引领和带动群众增收致富。今年,我们以村级集体经济和农户土地承包经营权入股,组建“十八洞农旅农民专业合作社”,共同发展茶叶等特色农业和旅游产业,目前已有90.3%的农户签订土地经营权入股合同。三是探索相亲扶贫。针对村里有40多个35岁以上大龄男青年单身问题,先后举办4期“相约十八洞、牵手奔小康”相亲活动,帮助一半以上光棍成功脱单。四是探索金融扶贫模式。积极与华融湘江银行及农村商业银行对接、合作,创办金融扶贫试点,落实猕猴桃产业开发贷款1000万元;根据贫困农户意愿,及时发放小额贴息贷款。五是探索村集体经济发展模式。与步步高集团合作,于2017年10月8日建成十八洞村山泉水厂,并于今年3月22日正式上市。企业按“50+1”形式给村集体分红,即每年给村集体保底分红50万元,每生产一瓶水再拿出1分钱注入到村扶贫基金。
  (五)完善基础设施,改善村容村貌。完善“三通”工程,将民族传统文化保护与“五改”相结合,扩宽了进村道路,新修了游步道、停车场,让村里家家用上了放心电、户户通上了自来水,青石板路通到农户大门口,4G宽带网络覆盖全村,村居面貌焕然一新。同时,抓好村小、村卫生室改建并完善相关设施,全村新农合、新农保参合参保率达100%;村里低保户19户58人、兜底户6户11人实现应保尽保,贫困学生实现应助尽助。通过招商引资,去年实施了夜郎十八洞景点开发及游客服务中心建设;通过企业援助,今年启动了新村部和生活污水处理、生活垃圾就地分类及资源化,以及后续民居改造等人居环境综合整治项目。目前,新村部、游客服务中心和生态停车场等设施投入使用;环境综合整治正在抓紧施工,其中竹子寨民居改造、污水和垃圾处理站基本完工。项目全面竣工后,十八洞村的环境面貌将得到极大提升,为建设美丽家园、助推乡村振兴奠定良好基础。 
  因时间关系,提问就到这里,如果记者朋友还有什么问题,会后可以继续采访有关同志。 
  今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家!  

花垣经济社会发展图

319国道花垣县境段提质改造,正在如火如荼实施。龙艾青摄

花垣县工业集中区一角。龙艾青摄

苗族文化大放异彩。龙艾青 摄

花垣边城茶峒.龙艾青 摄
美丽十八洞。。龙艾青摄

十八洞村旧貌换新颜。龙艾青 摄
青山绿水紫霞湖。龙艾青摄

湘西机场建设快马加鞭。。龙艾青摄

正在建设中的花垣县农业园区厂房、道路等实施。龙艾青摄

 


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